Paris İklim Anlaşması: Bilmeniz Gereken Her Şey

Paris İklim Anlaşması, küresel iklim değişikliğiyle mücadelede yeni bir yol haritası çizdi! 2015’te neredeyse her ülke tarafından kabul edilen bu anlaşma, ülkelerin taahhütlerini yerine getirmesini ve zamanla güçlendirmesini gerektiriyor. Bu yazıda, anlaşmanın neyi başarmayı hedeflediğini, nasıl işlediğini ve geleceğimizin neden bu anlaşmanın başarısına bağlı olabileceğini detaylı bir şekilde ele alacağız. İklim değişikliğiyle mücadelede küresel bir adım olan bu anlaşmanın detaylarını keşfetmeye hazır mısınız?

Paris İklim Anlaşması Nedir?

Paris İklim Anlaşması, 2015 yılında neredeyse tüm dünya ülkeleri tarafından kabul edilen, iklim değişikliği ve bunun olumsuz etkileriyle mücadele etmeyi amaçlayan tarihi bir uluslararası anlaşmadır. Anlaşma, küresel sera gazı emisyonlarını önemli ölçüde azaltmayı hedefleyerek, bu yüzyılda küresel sıcaklık artışını sanayi öncesi seviyelere kıyasla 2 santigrat derecenin oldukça altında tutmayı ve mümkünse 1,5 santigrat dereceyle sınırlamayı amaçlar. Anlaşma, tüm büyük emisyon yapan ülkelerden iklim kirliliğini azaltma taahhütleri vermesini ve bu taahhütleri zamanla güçlendirmesini istiyor. Ayrıca, gelişmiş ülkelerin, gelişmekte olan ülkelere iklim değişikliğiyle mücadele ve uyum çabalarında yardımcı olmak için finansal destek sağlamasını öngören bir yol haritası sunar. Aynı zamanda, ülkelerin bireysel ve toplu iklim hedeflerini şeffaf bir şekilde izleme, raporlama ve artırma için bir çerçeve oluşturur.

Paris İklim Anlaşması’nın Tarihçesi

Paris İklim Anlaşması, 2015 yılının Aralık ayında, Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi’nin (UNFCCC) 21. Taraflar Konferansı’nda (COP 21) Paris’te iki hafta boyunca süren müzakereler sonucunda ortaya çıktı ve 12 Aralık 2015’te kabul edildi. Bu anlaşma, dünya liderlerinin iklim değişikliğiyle mücadele ve etkilerine uyum sağlama konusunda 195 ülkenin taahhütlerini içeren bir anlaşma üzerinde uzlaşmasıyla küresel iklim eylemi için tarihi bir dönüm noktası oldu.

Dönemin ABD Başkanı Barack Obama, anlaşmayı uluslararası hukuk çerçevesinde yürütme yetkisiyle ABD’yi anlaşmaya resmi olarak dahil etti; çünkü anlaşma ülkeye yeni yasal yükümlülükler getirmiyordu. ABD, halihazırda Kongre tarafından kabul edilmiş yasalar kapsamında karbon kirliliğini azaltmak için gerekli araçlara sahipti. Ülke, katılım önerisini sunduktan sonra Eylül 2016’da anlaşmaya resmen katıldı. Paris İklim Anlaşması, en az 55 ülkenin ve küresel emisyonların en az %55’ini temsil eden ülkelerin resmi olarak katılmasıyla yürürlüğe girebilirdi. Bu eşik, 5 Ekim 2016’da aşıldı ve anlaşma, 30 gün sonra, yani 4 Kasım 2016’da yürürlüğe girdi.

Paris İklim Anlaşması’na Kaç Ülke Katıldı?

2025 itibarıyla, Birleşmiş Milletler’e üye 197 ülkenin tamamı Paris İklim Anlaşması’nı onayladı. Bunlardan 195’i, anlaşmayı resmi olarak onaylayarak desteğini sağlamlaştırdı. Resmi olarak katılmayan tek ülkeler ise İran, Libya ve Yemen’dir.

Paris İklim Anlaşması ve Trump (Birinci Dönem)

Donald Trump, 2017’de seçim vaatlerini yerine getirerek ABD’nin Paris İklim Anlaşması’ndan çekileceğini duyurdu ve bu çekilme, anlaşmanın izin verdiği en erken tarih olan 4 Kasım 2020’de, yani başkanlık seçimlerinden bir gün sonra resmiyet kazandı. Trump, bu kararı çevresel politikaları geri çevirme yönündeki daha geniş bir çabanın parçası olarak aldı. Ancak 2017’deki çekilme duyurusuna rağmen, ABD delegeleri, anlaşmanın detaylarını netleştirmek için BM iklim müzakerelerine katılmaya devam etti. Bu dönemde, federal iklim liderliğinin eksikliğini kapatmak için ülke genelindeki şehir, eyalet, iş dünyası liderleri, üniversiteler ve vatandaşlar devreye girdi. Amerika’nın Taahhüdü, ABD İklim İttifakı, Hâlâ İçindeyiz ve Amerikan Şehirleri İklim Mücadelesi gibi girişimler, yerel, bölgesel ve ulusal düzeyde iklim değişikliğiyle mücadele çabalarını derinleştirdi ve hızlandırdı. Bu hareketler, Amerikalıların büyük çoğunluğunun Paris Anlaşması’nı ve iklim eylemini desteklediğini gösteriyordu.

Paris İklim Anlaşması ve Biden

Başkan Joe Biden, görevdeki ilk gününde, 20 Ocak 2021’de, Birleşmiş Milletler’e bir mektup göndererek ABD’nin Paris İklim Anlaşması’na yeniden katılacağını bildirdi. Anlaşmanın kurallarına göre, 30 gün sonra, yani 19 Şubat 2021’de ABD resmen anlaşmaya geri döndü. Biden, ABD’yi Paris hedeflerine ulaşma yoluna sokmak için kapsamlı bir iklim eylem planı uyguladı. Bu kapsamda, emisyon azaltma hedeflerini iki kez güncelledi; Nisan 2021’de emisyonları 2030’a kadar 2005 seviyelerine göre %50-52 oranında azaltma hedefi koydu ve Aralık 2024’te bu hedefi 2035 yılı için %61-66’ya yükseltti. Ayrıca, 2022’de kabul edilen Enflasyon Azaltma Yasası (IRA) ile iklim değişikliğiyle mücadele için temiz enerji teşviklerine 369 milyar dolardan fazla kaynak ayrıldı. 2021 Çift Partili Altyapı Yasası da temiz teknoloji, altyapı ve ulaşım projelerine fon sağladı.

Paris İklim Anlaşması ve Trump (İkinci Dönem)

Trump, 2024 seçim kampanyası sırasında “Küresel ısınma diye bir sorunumuz yok” diyerek iklim değişikliğini bir kez daha reddetti ve göreve gelir gelmez “Matkap, bebeğim, matkap” sloganıyla fosil yakıt üretimini artırma sözü verdi. İkinci döneminde, ilk gününde ABD’nin Paris İklim Anlaşması’ndan çekileceğini tekrar duyurdu. Anlaşmanın kurallarına göre, bu ikinci çekilme süreci 12 ay sürecek ve çekilme Ocak 2026’da resmiyet kazanacak. İlk çekilme sürecinden farklı olarak, bu kez daha kısa bir süre içinde çekilme gerçekleşecek ve ABD’nin anlaşma kapsamındaki taahhütlerini yerine getirme yükümlülüğü devam edecek. Ancak uzmanlar, Trump yönetiminin bu geçiş döneminde taahhütleri görmezden gelebileceğinden endişe ediyor; bu da daha büyük etkiler yaratabilir.

Paris İklim Anlaşması Özeti

32 sayfalık Paris İklim Anlaşması belgesi, iklim değişikliğiyle mücadele, adaptasyon, şeffaf raporlama ve gelişmekte olan ülkelere destek için küresel bir çerçeve oluşturuyor. İşte anlaşmanın temel hedefleri:

Küresel Sıcaklık Artışını Sınırlandırma

Anlaşma, iklim değişikliğinin risklerini ve etkilerini “önemli ölçüde azaltmak” için bu yüzyılda küresel ortalama sıcaklık artışını 2 santigrat derecenin oldukça altında tutmayı ve 1,5 santigrat dereceyle sınırlamak için çaba göstermeyi hedefliyor. Ayrıca, ülkelerden küresel sera gazı emisyonlarını mümkün olan en kısa sürede dengelemelerini ve yüzyılın ikinci yarısında emisyon nötrlüğüne ulaşmalarını istiyor. 2018’de IPCC’nin 1,5 Santigrat Derecede Küresel Isınma özel raporu, 1,5 ile 2 santigrat derece arasındaki farkın yoksulluk, aşırı sıcaklıklar, deniz seviyesi yükselmesi, habitat kaybı ve kuraklık gibi konularda büyük etkiler yaratabileceğini gösterdi.

Emisyon Azaltma Taahhütleri

Paris konferansından önce, küresel emisyonların %90’ından sorumlu 186 ülke, “Niyet Edilen Ulusal Katkılar” (INDCs) adı verilen karbon azaltım hedeflerini sundu. Bu hedefler, her ülkenin 2025 veya 2030’a kadar emisyonlarını azaltma (karbon yutaklarının korunması dahil) ve ekonomi genelinde karbon kesintisi yapma taahhütlerini içeriyordu. INDCs, bir ülke anlaşmaya resmen katıldığında “Ulusal Katkılar” (NDCs) haline geldi. Ülkelerin emisyon azaltım miktarları veya yöntemleri konusunda özel bir gereklilik olmasa da, bilimsel verilere dayanarak hedeflerin türü ve katılığı konusunda politik beklentiler vardı. Örneğin, Çin, karbon emisyonlarını 2030’dan önce dengelemeyi ve 2060’ta karbon nötrlüğüne ulaşmayı taahhüt etti. Hindistan, emisyon yoğunluğunu 2005 seviyelerine göre %45 azaltmayı ve elektriğinin %50’sini fosil olmayan kaynaklardan üretmeyi 2030’a kadar hedefledi. ABD ise, 2005 seviyelerine göre emisyonlarını 2035’e kadar %61-66 azaltmayı ve 2050’ye kadar net sıfır emisyona ulaşmayı amaçladı.

Şeffaflık, Hesap Verebilirlik ve Daha İddialı Hedefler için Çerçeve Sağlama

Paris İklim Anlaşması, ülkelerin emisyon azaltım hedeflerine yönelik ilerlemelerini izleme, doğrulama ve halka açık raporlama için zorunlu önlemler içeriyor. Gelişmiş şeffaflık kuralları, tüm ülkeler için ortak çerçeveler sunarken, kapasitesi sınırlı ülkelere destek ve düzenlemeler sağlıyor. Ülkeler, sera gazı envanterlerini ve hedeflerine yönelik ilerlemelerini raporlamak zorundadır; bu, dış uzmanların başarılarını değerlendirmesine olanak tanır. Ayrıca, ülkelerin taahhütlerini her beş yılda bir gözden geçirip daha güçlü hedefler sunmaları beklenir; bu, emisyonları daha da azaltmayı teşvik eder. Ülkeler, Paris Anlaşması’nın uzun vadeli hedeflerine yönelik kolektif çabaları ölçmek için bir “küresel değerlendirme” (global stocktake) sürecine katılmalıdır; ilki 2023’te yapıldı. Gelişmiş ülkeler, gelişmekte olan ülkelere emisyon azaltımı ve iklim değişikliğine uyum için ne kadar finansal destek sağlayacaklarını tahmin etmek zorundadır. Bu şeffaflık ve hesap verebilirlik hükümleri, diğer uluslararası anlaşmalardaki çerçevelere benzer; finansal cezalar olmasa da, ilerlemeyi izlemeyi kolaylaştırarak küresel bir baskı oluşturur ve ülkelerin geri adım atmasını engellemeyi amaçlar.

Gelişmekte Olan Ülkelerde İklim Değişikliğiyle Mücadele ve Adaptasyon için Destek Sağlama

Paris İklim Anlaşması, iklim değişikliğine en az katkıda bulunan birçok gelişmekte olan ülke ve küçük ada devletinin, etkilerinden en çok zarar görebileceğini kabul eder. Bu nedenle, gelişmiş ülkelerin ve “buna imkânı olan” diğer ülkelerin, gelişmekte olan ülkelere iklim değişikliğiyle mücadele ve dayanıklılık artırma çabalarında finansal kaynak sağlamasını öngören bir plan içerir. Örneğin, Hindistan’ın taahhüdü, emisyonları azaltma ve yenilenebilir enerjiyi artırma ile paralel olarak yoksulluğu ortadan kaldırmayı içerir; bu, dizel jeneratörlere bağımlı uzak köylerde enerji yoksulluğunu ve erişim sorunlarını çözmeyi kapsar. Daha zengin ülkelerden gelen teknolojik ve finansal destekle, bu tür eşitlik odaklı hedefler ulaşılabilir hale gelir. Anlaşma, 2009 Kopenhag Anlaşması’nın finansal taahhütlerini temel alır; bu anlaşma, gelişmekte olan ülkelere 2020’ye kadar yılda 100 milyar dolarlık kamu ve özel iklim finansmanı sağlamayı hedeflemişti. Kopenhag Anlaşması, hedeflenen kamu fonlarıyla dönüştürücü özel finansmanı harekete geçirmek için Yeşil İklim Fonu’nu oluşturdu. Paris Anlaşması, 2020’deki 100 milyar dolarlık hedefi geliştirerek 2025’e kadar daha yüksek bir yıllık hedef belirleme beklentisi oluşturdu ve bu artışın sağlanması için mekanizmalar kurdu. Ancak, toplu katkılar bu hedefe ulaşmada iki yıl gecikti ve 100 milyar dolarlık yıllık hedefe ancak 2022’de ulaşıldı. 2024’te Azerbaycan’ın Bakü kentinde düzenlenen COP 29’da, tüm ülkeler 2035’e kadar yılda en az 300 milyar dolarlık yeni bir hedef üzerinde anlaştı; bu, önceki hedefin üç katı ve daha geniş finans kaynaklarından sağlanacak.

Gelişmiş ülkeler, gelişmekte olan ülkelerin mücadele ve adaptasyon çabalarına belirli bir miktar katkıda bulunmak zorunda olmasa da, finansal destek sağlamaları teşvik edilir ve sağladıkları veya sağlayacakları finansmanı raporlamak zorundadırlar.

Paris İklim Anlaşması Neden Önemli?

Nadiren tüm dünya ülkeleri tek bir konuda fikir birliğine varır. Ancak Paris İklim Anlaşması ile dünya liderleri, iklim değişikliğinin insan davranışlarından kaynaklandığı, çevre ve tüm insanlık için bir tehdit oluşturduğu ve bunu durdurmak için küresel bir eylem gerektiği konusunda anlaştı. Ayrıca, tüm ülkeler için emisyon azaltım taahhütleri yapma ve bu eylemleri zamanla güçlendirme için açık bir çerçeve oluşturdu. İşte anlaşmanın neden bu kadar önemli olduğuna dair bazı temel nedenler:

İnsan Kaynaklı Emisyonlar Küresel Isınmaya Neden Oluyor

Karbondioksit, azot oksit ve metan gibi gazlar atmosferde birikerek, yeryüzünden uzaya yayılan ısının tutulmasına neden olur ve bu, sera etkisi olarak bilinir. Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli’ne (IPCC) göre, bu ısı tutucu gazların konsantrasyonu, sanayi öncesi dönemlerden bu yana önemli ölçüde artarak en az 800.000 yıldır görülmeyen seviyelere ulaştı. Karbondioksit (iklim değişikliğinin başlıca nedeni) %40, azot oksit %20 ve metan 1750’den bu yana %150 artmıştır; bu artışın büyük kısmı kirli fosil yakıtların yakılmasından kaynaklanıyor. IPCC, 1950’lerden bu yana küresel sıcaklık artışından büyük ölçüde bu emisyonların sorumlu olduğunu “son derece muhtemel” buluyor. Bu arada, ormansızlaşma ve orman bozulması da küresel emisyonlara önemli ölçüde katkıda bulundu.

Küresel Isınma İklim Sistemlerini Tehdit Ediyor

Daha yüksek sıcaklıklar, hem karada hem denizde, küresel hava modellerini değiştiriyor ve yağışların nasıl ve nerede düştüğünü etkiliyor. Bu değişen modeller, tehlikeli ve ölümcül kuraklıkları, sıcak hava dalgalarını, selleri, orman yangınlarını ve kasırgalar gibi fırtınaları artırıyor. Ayrıca, buz kapaklarını, buzulları ve permafrost katmanlarını eritiyor; bu da deniz seviyesinin yükselmesine ve kıyı erozyonuna yol açıyor. Daha sıcak sıcaklıklar, ekosistemleri de etkileyerek göç modellerini ve yaşam döngülerini bozuyor. Örneğin, erken bir bahar, ağaçların ve bitkilerin arılar ve diğer tozlayıcılar ortaya çıkmadan çiçek açmasına neden olabilir. Küresel ısınma bazı bölgelerde daha uzun büyüme mevsimleri ve daha yüksek gıda üretimi anlamına gelse de, su kıtlığı yaşayan bölgeler daha kurak hale gelerek kuraklık, başarısız hasatlar veya orman yangınları potansiyelini artırıyor.

İklim Değişikliği İnsan Sağlığını Tehlikeye Atıyor

İklim değişikliği, sıcaklık artışlarını ve aşırı hava olaylarını körükledikçe, havamızı, suyumuzu ve gıdamızı tehlikeye atıyor; hastalıkları yayıyor; evlerimizi ve güvenliğimizi riske sokuyor. Karşı karşıya olduğumuz büyüyen bir halk sağlığı krizi var:

• Aşırı Sıcaklar: Kardiyovasküler ölümlere ve solunum yolu hastalıklarına doğrudan katkıda bulunuyor. Örneğin, Hindistan’ın Ahmedabad şehrinde, Mayıs 2010’da bir sıcak hava dalgası sırasında 1.300’den fazla ek ölüm kaydedildi. Yüksek sıcaklıklar, daha fazla smog, polen ve diğer hava kaynaklı alerjenler yaratarak hava kalitesini de düşürüyor; bu da dünya çapında 262 milyon insanı etkileyen astımı tetikleyebilir (Dünya Sağlık Örgütü’nün astım istatistikleri). Aşırı sıcaklar ayrıca kuraklığı artırarak yetersiz beslenme ve açlığa yol açabilir.
• Değişen Hava Modelleri: Temiz su ve gıda kaynaklarını etkileyebilir. Kuraklık su kıtlığı yaratırken, seller içme suyu kaynaklarını kirletebilir ve su kaynaklı hastalıkları artırabilir; ayrıca sivrisinek gibi hastalık taşıyan böcekler yoluyla yayılan hastalıkların riskini artırır. Öngörülemeyen hava modelleri ve su kaynakları, özellikle iklim dayanıklılığı düşük bölgelerde tarımı ve gıda tedarikini mahvedebilir; temel gıda ürünlerinin hayatta kalmak için kritik olduğu yerlerde bu büyük bir sorun olabilir.
• Aşırı Hava ve Deniz Seviyesi Yükselmesi: Evleri, kamu altyapısını ve tüm yaşam biçimlerini yok edebilir; insanları yerinden ederek göçlere neden olabilir, sivil huzursuzluğu artırabilir. Dünya Ekonomik Forumu, aşırı hava olaylarını, doğal afetleri ve iklim değişikliğine uyum sağlayamama ile azaltma konusundaki başarısızlığımızı, önümüzdeki on yılda insanlığı tehdit eden en büyük riskler arasında sıralıyor (Trump’ın iklim eylemlerini tersine çevirmesinin tehlikeleri). 2023’te ABD’yi vuran 28 büyük iklim felaketi, en az 92,9 milyar dolarlık maliyete ve yaklaşık 492 can kaybına neden oldu.

İklim değişikliğinin en sert vuracağı ülkeler, deniz seviyesi yükselmesine karşı savunmasız alçak ada devletleri ve sıcaklık ile yağış değişikliklerine uyum sağlayacak kaynakları olmayan gelişmekte olan ülkeler olacak. Ancak ABD gibi zengin ülkeler de giderek daha savunmasız hale geliyor. Özellikle çocuklar, yaşlılar ve yoksullar gibi kırılgan gruplar, iklim değişikliğinin etkilerinden zaten zarar görüyor. Ön saflardaki toplulukların çoğu, renkli insanlardan oluşuyor. Dünya genelinde, iklim değişikliğinden en çok etkilenenler, emisyonlara en az katkıda bulunanlar oluyor.

Küresel Isınma Ancak Küresel Eylemle Azaltılabilir

IPCC, iklim değişikliğinin ancak “sera gazı emisyonlarında önemli ve sürekli azaltımlarla” sınırlı olacağını belirtiyor. Tek bir küresel sıcaklık eşiğinin tehlikeli iklim değişikliğini temsil edip etmeyeceği tartışılabilir olsa da, IPCC’nin 1,5 Santigrat Derecede Küresel Isınma raporu, küresel sıcaklık artışının 1,5 santigrat derecenin ötesine geçmesinin kabul edilemez bir risk oluşturacağını gösteriyor; bu, büyük yok oluşlara, daha şiddetli kuraklık ve kasırgalara, sulu bir Arktik’e ve insan sağlığı ile refahı üzerinde artan bir bedele yol açabilecek iklim dönüm noktalarını tetikleyebilir. IPCC, sıcaklıklar yükseldikçe bu eşiği geçme riskinin arttığını not ediyor.

Yaşamı bildiğimiz haliyle büyük değişikliklerden kaçınmak için küresel eylem şarttır. Paris iklim konferansında tüm ülkeler, sıcaklık değişimini 2 santigrat derecenin oldukça altında tutmayı ve 1,5 santigrat derecenin üzerindeki bir değişimi önlemek için çaba göstermeyi taahhüt etti. Ancak 2025 itibarıyla emisyon açığı—mevcut taahhütlerle daha güvenli bir yörünge arasındaki emisyon seviyesi—hâlâ tehlikeli derecede büyük. Kısa vadede, 1,5 santigrat derece ısınmaya zaten ulaşıldığına dair kanıtlar var; ancak iklim bilimcileri, küresel sıcaklık artışını uzun vadeli ortalamalara bakarak değerlendiriyor. Yine de her ondalık derece önemli ve emisyonları mümkün olduğunca derin ve hızlı bir şekilde azaltma zorunluluğundan kaçınamayız.

Paris İklim Anlaşması’nın Maliyetleri Nelerdir?

Paris İklim Anlaşması hakkında birçok yanlış bilgi dolaşıyor; bunlardan biri, anlaşmanın ABD ekonomisine zarar vereceği iddiası. Trump, anlaşmanın ABD ekonomisine 2040’a kadar 3 trilyon dolar ve 2025’e kadar 2,7 milyon iş kaybına mal olacağını, Çin ve Hindistan karşısında rekabet gücümüzü azaltacağını iddia etti. Ancak bu istatistikler, Mart 2017’de çürütülmüş bir çalışmadan geliyor; bu çalışma, emisyon azaltımlarının gelecekteki maliyetlerini abartmış, enerji verimliliği ve temiz enerji teknolojilerindeki ilerlemeleri küçümsemiş ve iklim değişikliğinin sağlık ve ekonomik maliyetlerini tamamen göz ardı etmişti. NRDC bilim insanlarının araştırması, iklim değişikliği üzerinde hareketsiz kalmanın yalnızca ABD’de her yıl tahmini 820 milyar dolarlık sağlık maliyetine yol açtığını gösteriyor; dünya genelinde ise topluluklar yerinden edilme, hastalık, açlık, su kıtlığı, sivil huzursuzluk ve ölümle karşı karşıya kalıyor (İklim değişikliği hareketsizliğinin maliyetleri).

Araştırmalar, iklim değişikliği üzerinde hareketsiz kalmanın maliyetinin, karbon kirliliğini azaltma maliyetinden çok daha fazla olduğunu açıkça ortaya koyuyor. 2018’de Nature dergisinde yayımlanan Birleşmiş Milletler Azaltım Hedefleri Kapsamında Ekonomik Hasarlarda Büyük Potansiyel Azalma başlıklı bir çalışma, ABD’nin Paris iklim hedeflerini karşılamaması durumunda ekonomiye önümüzdeki on yıllarda 6 trilyon dolara mal olabileceğini öne sürüyor. Anlaşmada belirtilen NDC’lerin dünya çapında karşılanamaması, yüzyıl sonuna kadar küresel GSYİH’yi %25’ten fazla azaltabilir (Nature çalışması). Öte yandan, başka bir çalışma, Paris hedeflerini karşılamanın veya aşmanın, temiz enerji ve enerji verimliliği altyapı yatırımları yoluyla küresel olarak yaklaşık 19 trilyon dolarlık ödül getirebileceğini tahmin ediyor (Paris Anlaşması’nın 19 trilyon dolarlık ekonomik ödülü).

İstihdam açısından, temiz enerji sektörü 2024 başında ABD’de 3 milyondan fazla kişiyi istihdam ediyordu; bu, enerji sektöründe çalışan toplam kişi sayısının yaklaşık %40’ı demek. Enerji verimliliği, yenilenebilir enerji ve elektrik şebekesi modernizasyonuna yapılan daha fazla yatırımla bu sayı artabilir (Temiz enerji ekonomisi üzerine en yeni enerji işleri raporu). Kömür işleri ise “Amerika dışına” transfer edilmekten ziyade, yenilenebilir enerji ve doğal gaz fiyatlarının düşmesiyle piyasa güçlerine yenik düşüyor. Ancak, topluluk liderliğinde karar alma, eşitlik odak ve yeniden eğitim desteği gibi politikalarla adil bir geçiş desteklenmelidir (Justice40 Girişimi nedir?).

Son olarak, Trump’ın iddia ettiği gibi Çin ve Hindistan’a kirlilik izni vermek yerine, Paris Anlaşması, bu iki büyük gelişmekte olan ekonominin ilk kez somut ve zamanla sınırlı iklim taahhütleri verdiği bir anlaşmadır. Her iki ülke de yenilenebilir enerjide dünya lideri olma yolunda ilerliyor ve Paris hedeflerini karşılamada önemli ilerlemeler kaydetmiş durumda (Çin, Hindistan ve Meksika’nın iklim adımları).

İklim Değişikliği Üzerine Uluslararası Anlaşmalar

Paris İklim Anlaşması, iklim değişikliğiyle mücadele için on yıllardır süren uluslararası çabaların bir sonucudur. İşte kısa bir tarihçe:

Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (UNFCCC)

1992’de, ABD Başkanı George H.W. Bush, Brezilya’daki Rio Dünya Zirvesi’nde 107 diğer devlet başkanı ile bir araya gelerek bir dizi çevresel anlaşmayı kabul etti; bu anlaşmalardan biri de hâlâ yürürlükte olan UNFCCC çerçevesiydi. Bu uluslararası anlaşma, uzun vadede yeryüzünün iklim sistemlerine tehlikeli insan müdahalesini önlemeyi amaçlıyordu. Anlaşma, bireysel ülkeler için sera gazı emisyonlarına sınır koymadı ve yaptırım mekanizmaları içermedi; bunun yerine, bağlayıcı emisyon hedefleri belirlemek için gelecekteki anlaşmalar veya protokoller üzerinde uluslararası müzakereler için bir çerçeve oluşturdu. Katılımcı ülkeler, ilerlemelerini değerlendirmek ve iklim değişikliğiyle mücadelede en iyi yöntemleri tartışmak için her yıl Taraflar Konferansı’nda (COP) bir araya gelir.

Kyoto Protokolü

Kyoto Protokolü, 1997’de Japonya’daki COP 3’te kabul edilen tarihi bir çevre anlaşmasıdır ve ülkelerin yasal olarak bağlayıcı, ülkeye özel emisyon azaltım hedefleri üzerinde anlaştığı ilk anlaşmadır. 2005’te yürürlüğe giren protokol, yalnızca gelişmiş ülkeler için bağlayıcı emisyon azaltım hedefleri belirledi; bu, yeryüzündeki yüksek sera gazı emisyonlarının çoğundan onların sorumlu olduğu gerekçesine dayanıyordu. ABD başlangıçta anlaşmayı imzaladı ancak onaylamadı; Başkan George W. Bush, Çin ve Hindistan gibi gelişmekte olan ülkeler dahil edilmediği için anlaşmanın ABD ekonomisine zarar vereceğini savundu. Bu üç ülkenin katılımı olmadan, protokolün etkinliği sınırlı kaldı; hedefleri küresel emisyonların yalnızca küçük bir kısmını kapsıyordu.

Kyoto Protokolü’nün ilk taahhüt dönemi 2012’ye kadar sürdü. O yıl, Katar’ın Doha kentinde düzenlenen COP 18’de delegeler, bazı gelişmiş ülkelerin çekilmesine rağmen anlaşmayı 2020’ye kadar uzatmayı kabul etti (Kanada’nın Kyoto’dan çekilmesi). Ayrıca, 2011’de Güney Afrika’nın Durban kentinde düzenlenen COP 17’de verdikleri taahhüdü yeniden doğruladılar; bu taahhüt, Kyoto Protokolü’nde yer almayan büyük emisyon yapan ülkeler (Çin, Hindistan ve ABD gibi) için de emisyon azaltımını gerektiren yeni ve kapsamlı bir iklim anlaşmasını 2015’e kadar oluşturmaktı. Yeni anlaşma—Paris İklim Anlaşması olacak—2020’ye kadar Kyoto Protokolü’nün yerini tamamen alacaktı. Ancak Paris Anlaşması, beklenenden erken, Kasım 2016’da yürürlüğe girdi.

Kyoto Protokolü ve Paris İklim Anlaşması Karşılaştırması

Kyoto Protokolü ve Paris İklim Anlaşması, iklim değişikliğini ele almayı amaçlasa da, aralarında önemli farklar var.

Kyoto Protokolü, yalnızca gelişmiş ülkeler için yukarıdan aşağıya yasal olarak bağlayıcı emisyon azaltım hedefleri (ve uymama cezaları) belirlemişti; çünkü bu ülkeler sera gazı emisyonlarının çoğundan sorumluydu. Ancak Paris İklim Anlaşması, zengin, fakir, gelişmiş ve gelişmekte olan tüm ülkelerin sera gazı emisyonlarını azaltmasını gerektiriyor. Bu nedenle, Paris Anlaşması’na daha fazla esneklik ve ulusal sahiplik eklendi: Ülkelerin yapması gereken taahhütler hakkında bir dil yok; ülkeler, gelişim seviyelerine ve teknolojik ilerlemelerine uygun kendi emisyon hedeflerini (NDCs) belirleyebilir.

Paris İklim Anlaşması, hedeflere uymayan ülkeler için ağır cezalar içermese de, bireysel ve toplu ülke hedeflerini zamanla izleme, raporlama ve yeniden değerlendirme için güçlü bir sistem sunar; bu, dünyayı anlaşmanın daha geniş hedeflerine yaklaştırmayı amaçlar. Ayrıca, ülkelerin her beş yılda bir yeni hedeflerini açıklamasını şart koşar—Kyoto Protokolü bu hedefi amaçlamış ancak bunu başarmak için özel bir gereklilik içermemişti.

Paris’in Ötesinde

Paris İklim Anlaşması, nihai olarak bu yüzyılda küresel sıcaklık artışını 1,5 santigrat derecede sınırlamayı hedefliyor; ancak Paris’te ülkelerin verdiği ulusal taahhütlerin kümülatif etkisini değerlendiren birçok çalışma, bu emisyon azaltımlarının sıcaklıkları bu sınırın altında tutmak için yeterli olmayacağını gösteriyor. 2023’te sera gazı emisyonları %1,3 artarak, son on yılın ortalamasının üzerinde bir artış gösterdi. Birleşmiş Milletler Çevre Programı’nın 2024 Emisyon Açığı Raporu’na göre, 1,5 santigrat derece yoluna teknik olarak hâlâ ulaşmak mümkün; ancak bunun için emisyonların 2030’a kadar 2019 seviyelerine göre küresel olarak %42, 2035’e kadar ise %57 azalması gerekiyor (UNEP 2024 Emisyon Açığı Raporu).

Ancak Paris İklim Anlaşması’nın statik olmadığını unutmamak önemli. Bunun yerine, ülkelerin ulusal çabalarını zamanla artırması için tasarlandı; yani mevcut taahhütler, iklim değişikliği hırsının tabanını, tavanını değil temsil ediyor. 2030 ve 2050’ye kadar emisyonları daha da azaltmak için ağır işlerin yapılması gerekiyor ve anlaşma, bunu gerçekleştirmek için gerekli araçları ve baskıyı sağlıyor.

Paris İklim Anlaşması olgunlaştıkça, ABD dahil ülkeler fosil yakıt yatırımlarını (hem yerel hem de yurtdışında) aşamalı olarak durdurmalı ve doğa temelli çözümlere yatırım yapmalıdır. Genellikle küresel emisyonlara en az katkıda bulunan topluluklar, daha zengin ülkelere yol gösteriyor; hızlı emisyon azaltımı, yenilenebilir enerji genişlemesi, ormanlarını koruma ve ekonomilerini düşük karbonlu yollara sokma konusunda taahhütler veriyor. Ülkeler, bu toplulukları ve iklim değişikliğinin etkilerinden en çok zarar görenleri desteklemelidir. Bu, Yerli halkların bilgisini ve haklarını resmi olarak korumayı içerir; bu, iklim kriziyle mücadele için kritik önemdedir. Yerli halklar—dünya nüfusunun %5’ini oluşturmasına rağmen—gezegenin biyoçeşitliliğinin %80’ini koruyor (Yerli liderliğinde arazi koruma). Paris İklim Anlaşması içinde daha güçlü bir tanım olmasa bile, Yerli ve ön saflardaki topluluklar küresel bir hareket inşa ediyor ve fosil yakıt boru hatlarından (Dakota Access Boru Hattı) Alaska’daki madencilik projelerine (Pebble Madeni) kadar iklimi tehdit eden projelere karşı başarılı bir şekilde mücadele ediyor.

Neredeyse tüm dünya ülkelerinin iklim değişikliğinin insanlık için kazanılması gereken bir yarış olduğuna dair kolektif inancını yansıtan Paris İklim Anlaşması, ABD’deki iklim şüphecilerini küresel aykırılar olarak ortaya koyuyor. Ülke genelinde ve dünya çapında iklim eylemi için mobilize edilen destek, Paris İklim Anlaşması’nın küresel iklim değişikliği yarışında bir dönüm noktası olduğunu umut ettiriyor. Hepimiz, bireysel, yerel ve ulusal düzeyde küresel ısınma katkılarını azaltma fırsatları arayarak bu davaya katkıda bulunabiliriz (Bireysel olarak küresel ısınmayı durdurma yolları, Şehir sakinlerinin iklim eylemini teşvik etme yolları, İklim eylemi için konuşma yolları); ancak bireysel eylemin yeterli olmadığını daha iyi anlıyoruz.

Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

Paris İklim Anlaşması nedir ve neden önemlidir?

Paris İklim Anlaşması, 2015’te 195 ülke tarafından kabul edilen bir uluslararası anlaşmadır ve iklim değişikliğiyle mücadele için küresel bir çerçeve sunar. Anlaşma, küresel sıcaklık artışını 1,5 santigrat dereceyle sınırlamayı hedefler ve ülkelerden emisyon azaltım taahhütleri (NDCs) vermelerini ister. Önemlidir çünkü iklim değişikliğinin insan kaynaklı olduğunu kabul eder, küresel bir tehdit olduğunu vurgular ve tüm ülkeleri kolektif eylemle emisyonları azaltmaya yönlendirir; bu, insan sağlığı, ekosistemler ve ekonomik istikrar için kritik bir adımdır.

Paris İklim Anlaşması’nın temel hedefleri nelerdir?

Anlaşma, küresel sıcaklık artışını 2 santigrat derecenin oldukça altında tutmayı ve 1,5 santigrat dereceyle sınırlamak için çaba göstermeyi hedefler. Ülkelerden sera gazı emisyonlarını mümkün olan en kısa sürede dengelemelerini ve yüzyılın ikinci yarısında emisyon nötrlüğüne ulaşmalarını ister. Ayrıca, şeffaflık ve hesap verebilirlik için bir çerçeve sunar; ülkeler emisyon hedeflerini izlemeli, raporlamalı ve her beş yılda bir daha iddialı hedefler koymalıdır. Gelişmiş ülkeler, gelişmekte olan ülkelere finansal ve teknolojik destek sağlamalıdır.

ABD, Paris İklim Anlaşması’ndan neden çekildi ve tekrar nasıl katıldı?

Donald Trump, 2017’de ABD’nin Paris İklim Anlaşması’ndan çekileceğini duyurdu ve bu çekilme 4 Kasım 2020’de resmiyet kazandı; Trump, anlaşmanın ABD ekonomisine zarar vereceğini iddia etti. Ancak bu çekilme kısa sürdü; Joe Biden, 20 Ocak 2021’de göreve gelir gelmez ABD’nin anlaşmaya geri döneceğini bildirdi ve 19 Şubat 2021’de ülke resmen yeniden katıldı. Biden, emisyon azaltım hedeflerini güncelleyerek ABD’yi küresel iklim çözümünün bir parçası haline getirdi. Trump, ikinci döneminde (2025’te) tekrar çekilme kararı aldı; bu süreç Ocak 2026’da tamamlanacak.

Paris İklim Anlaşması’nın maliyetleri nelerdir ve ekonomik etkileri nasıl değerlendiriliyor?

Trump, anlaşmanın ABD ekonomisine 2040’a kadar 3 trilyon dolar ve 2025’e kadar 2,7 milyon iş kaybına mal olacağını iddia etti; ancak bu, çürütülmüş bir çalışmaya dayanıyordu. Gerçekte, iklim değişikliği üzerinde hareketsiz kalmanın maliyeti daha yüksek; NRDC’ye göre, bu hareketsizlik ABD’de yılda 820 milyar dolarlık sağlık maliyetine neden oluyor. Öte yandan, Paris hedeflerini karşılamak, temiz enerji ve enerji verimliliği yatırımlarıyla küresel olarak 19 trilyon dolarlık ekonomik kazanç sağlayabilir. Temiz enerji sektörü, 2024’te ABD’de 3 milyondan fazla kişiyi istihdam etti ve daha fazla yatırım potansiyeli taşıyor.

Paris İklim Anlaşması 1,5 santigrat derece hedefini tutturabilir mi?

2025 itibarıyla, mevcut ulusal taahhütlerin (NDCs) toplam etkisi, küresel sıcaklık artışını 1,5 santigrat dereceyle sınırlamak için yeterli değil. 2023’te emisyonlar %1,3 artarak son on yılın ortalamasını aştı. UNEP’in 2024 Emisyon Açığı Raporu’na göre, 1,5 derece yoluna ulaşmak için emisyonların 2030’a kadar 2019 seviyelerine göre %42, 2035’e kadar %57 azalması gerekiyor. Ancak Paris Anlaşması, ülkelerin hedeflerini her beş yılda bir artırmasını teşvik ederek bu açığı kapatmayı amaçlıyor; bu, uzun vadede daha iddialı eylemler için bir temel oluşturuyor.